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學(xue)術造假(jia)撤銷職(zhi)稱有了法律依據 不(bu)端“黑(hei)歷史”將影(ying)響(xiang)未來評審
www.xtxcm.com        2020-02-19 02:44:55 星期(qi)一(yi)   本文(wen)來源︰ 新華(hua)網(wang)

 

  9月(yue)1日起,人社部(bu)印發的《職(zhi)稱評審管理暫行規(gui)定》fa)ㄒ韻錄虺乒gui)定)正式實施,明確規(gui)定了職(zhi)稱評審管理的主要規(gui)定和程(cheng)序,並(bing)對職(zhi)稱評審的全過(guo)程(cheng)進(jin)行規(gui)範管理。規(gui)定要求,開展職(zhi)稱評審應當(dang)組建(jian)職(zhi)稱評審委(wei)員會,職(zhi)稱評審包括申報、審核、評審、公(gong)示、確認等基本程(cheng)序,推廣在線評審、探索實行職(zhi)稱評審電子證(zheng)書。

  尤其值得(de)注意的是,規(gui)定對在職(zhi)稱評審環節規(gui)範學(xue)術造假(jia)行為作出明確要求︰學(xue)術造假(jia)將撤銷職(zhi)稱,並(bing)記(ji)入(ru)職(zhi)稱評審誠信檔案庫。

  對于有學(xue)術造假(jia)“黑(hei)歷史”的申請(qing)人來說dan) gui)定的出台無異于一(yi)記(ji)重拳。“規(gui)定一(yi)方面強調要規(gui)範職(zhi)稱評審,另一(yi)方面把學(xue)術不(bu)端行為納入(ru)誠信系統,是一(yi)個很重要的抓手,是很有意義(yi)的。”中國社科院(yuan)科學(xue)技(ji)術和社會研究中心主任段偉文(wen)表示。

  職(zhi)稱評審的第一(yi)份法律文(wen)件

  這是一(yi)份順勢而(er)生(sheng)的職(zhi)稱評審規(gui)範文(wen)件。

  據人社部(bu)介紹,1986年以來,為加(jia)強和規(gui)範職(zhi)稱評審工作,原人事(shi)部(bu)先後印發了《關于重新組建(jian)專業(ye)技(ji)術職(zhi)務評審委(wei)員會有關事(shi)項的通知(zhi)》《專業(ye)技(ji)術資格評定試行辦法》等一(yi)系列政策文(wen)件,在建(jian)立職(zhi)稱評審組織(zhi)、規(gui)範評審程(cheng)序、確保(bao)評審質量等方面發揮了重要作用。

  但是,各(ge)類文(wen)件規(gui)定比較分散,缺乏系統cheng)裕 xiao)力層次不(bu)高,有些政策規(gui)定已經不(bu)能適應新時代(dai)職(zhi)稱評審工作需要。2016年12月(yue),中共(gong)中央(yang)辦公(gong)廳、國務院(yuan)辦公(gong)廳印發的《關于深化(hua)職(zhi)稱制度改革(ge)的意見》提(ti)出,要加(jia)強職(zhi)稱評審管理法治建(jian)設,完善職(zhi)稱政策法規(gui)體系。

  因此,從(cong)2017年以來,人社部(bu)通過(guo)調研、座談等形式,廣泛听取意見,收集反(fan)饋,保(bao)證(zheng)規(gui)定內容全面、結構清晰、操作性較強。近期(qi),規(gui)定完成審議程(cheng)序,正式印發實施。

  人社部(bu)相(xiang)關負責人表示,這份規(gui)定是加(jia)強職(zhi)稱評審管理、完善職(zhi)稱政策法規(gui)體系的重要舉措(cuo)︰作為職(zhi)稱工作的第一(yi)部(bu)法律性文(wen)件,由過(guo)去分散的政策上(shang)升為統一(yi)規(gui)定,由一(yi)般(ban)性政策文(wen)件上(shang)升為部(bu)門規(gui)章。它的出台,將對從(cong)源頭上(shang)規(gui)範職(zhi)稱評審程(cheng)序,依法加(jia)強職(zhi)稱評審管理,切實dang)Vzheng)職(zhi)稱評審質量起到重要作用。

  學(xue)術造假(jia)撤銷職(zhi)稱將有規(gui)可(ke)依

  近幾年,學(xue)術造假(jia)事(shi)件層出不(bu)窮(qiong),涉事(shi)方既有科研人員bao) 膊bu)乏其他有社會影(ying)響(xiang)力的公(gong)職(zhi)人員等,造成極(ji)差的社會影(ying)響(xiang)。

  該規(gui)定從(cong)職(zhi)稱評審方面,對此劃出紅線︰規(gui)定第三十(shi)九(jiu)條指出,申報人通過(guo)提(ti)供虛假(jia)材料、剽竊他人作品和學(xue)術成果或(huo)者通過(guo)其他不(bu)正當(dang)手段取得(de)職(zhi)稱的,由人力資源社會保(bao)障行政部(bu)門或(huo)者職(zhi)稱評審委(wei)員會組建(jian)單位(wei)撤銷其職(zhi)稱,並(bing)記(ji)入(ru)職(zhi)稱評審誠信檔案庫,納入(ru)全國信用信息(xi)共(gong)享平台,記(ji)錄ji)qi)限為3年。

  據段偉文(wen)介紹,十(shi)幾年來國家(jia)對科研誠信問題(ti)越來越重視,各(ge)部(bu)門都相(xiang)繼出台一(yi)系列措(cuo)施,此次人社部(bu)的規(gui)定是一(yi)種立體的防範和懲處(chu)的措(cuo)施。職(zhi)稱評審涉及(ji)很多的行業(ye)和部(bu)門niu) bu)只(zhi)是高校或(huo)一(yi)般(ban)科研單位(wei),還有各(ge)個地方和單位(wei),“以前我們也听說靠虛假(jia)材料、不(bu)正當(dang)手段wei)袢 zhi)稱的事(shi)例,如(ru)果學(xue)術不(bu)端或(huo)學(xue)術造假(jia)行為被納入(ru)職(zhi)稱評審規(gui)範管理中,也就意味著職(zhi)稱評議委(wei)員會在一(yi)定程(cheng)度上(shang)擔(dan)當(dang)起甄別學(xue)術造假(jia)的權(quan)利和義(yi)務。”bei)撾拔wen)說。

  但是,如(ru)何行使這個權(quan)利和義(yi)務呢(ne)?段偉文(wen)認為這需要一(yi)個程(cheng)序,比如(ru)職(zhi)稱評議委(wei)員會按照相(xiang)關文(wen)件規(gui)定,對申請(qing)人學(xue)術材料進(jin)行核查,這就涉及(ji)人力、物力、經費的調用等,各(ge)個環節都需要細化(hua)。

  規(gui)定中明確了職(zhi)稱評審的主體和基本程(cheng)序等,按照規(gui)定,各(ge)地區、各(ge)部(bu)門以及(ji)用人單位(wei)等開展職(zhi)稱評審,均應當(dang)組建(jian)職(zhi)稱評審委(wei)員會。職(zhi)稱評審委(wei)員會分為高級、中級、初級三個類別,申請(qing)組建(jian)職(zhi)稱評審委(wei)員會應符合相(xiang)應條件要求。有條件的地區、部(bu)門和用人單位(wei),可(ke)以組建(jian)職(zhi)稱評審委(wei)員會專家(jia)庫。

  對學(xue)術造假(jia)的懲罰(fa)需在實踐中權(quan)衡

  規(gui)定對職(zhi)稱評審覆蓋和管理的範圍也相(xiang)應擴大。按照規(gui)定,職(zhi)稱評審管理的實施範圍,由過(guo)去主要在體制內拓展到面向全體專業(ye)技(ji)術人才(cai)和各(ge)類用人單位(wei)。同時bao) 芾矸窀哺塹狡郎蟺母ge)個環節。

  人社部(bu)相(xiang)關負責人表示,新的職(zhi)稱評審規(gui)定堅持繼承(cheng)與創新相(xiang)結合xi) yi)方面,職(zhi)稱工作面臨(lin)的新形勢、新要求,要改革(ge)原有文(wen)件中不(bu)合時宜的地方,另一(yi)方面也要保(bao)持職(zhi)稱政策的連(lian)續性,不(bu)對職(zhi)稱評審作顛覆性改變。同時bao) 岢址毆芊xiang)結合xi)磺康饔嘔hua)服務,簡化(hua)證(zheng)明材料xi) jia)強事(shi)中事(shi)後監管。規(gui)定明確指出,按照“放管服”改革(ge)要求,進(jin)一(yi)步減少(shao)政府部(bu)門對職(zhi)稱評審的微觀(guan)管理,主要通過(guo)事(shi)中事(shi)後的抽查、巡(xun)查,以及(ji)對有關問題(ti)線索的倒gong)欏 床椋 慈繁bao)職(zhi)稱評審的公(gong)平公(gong)正。這意味著niu) 雜諮xue)術造假(jia)等存在一(yi)定“暴露期(qi)”的事(shi)件,職(zhi)稱評審的事(shi)後追查也將加(jia)強。此外,規(gui)定還優化(hua)了職(zhi)稱評審服務。其中指出,要建(jian)立職(zhi)稱評價服務平台,加(jia)強職(zhi)稱評審信息(xi)化(hua)建(jian)設,推廣在線評審,探索實行職(zhi)稱評審電子證(zheng)書,進(jin)一(yi)步提(ti)高職(zhi)稱評審公(gong)共(gong)服務水平。

  段偉文(wen)強調,在專業(ye)技(ji)術人員的職(zhi)稱評審中,涉及(ji)對科研誠信和學(xue)術造假(jia)的懲罰(fa),也需要在實踐中的權(quan)衡,一(yi)方面,希(xi)望(wang)相(xiang)應舉措(cuo)能夠有效(xiao)遏制造假(jia)的行為,另一(yi)方面也要認識到,在懲罰(fa)的同時也要避免污名化(hua)。比如(ru)對查閱誠信檔案相(xiang)關的權(quan)限作出限制,不(bu)能對所有人開放niu) 悅庖 guo)度的輿論反(fan)cong)Α/p>

  規(gui)定中指出健全職(zhi)稱評審復查、投(tou)訴機(ji)制,是深化(hua)職(zhi)稱制度改革(ge)的明確要求,是保(bao)護專業(ye)技(ji)術人才(cai)職(zhi)稱評審權(quan)益的有效(xiao)手段,也是加(jia)強事(shi)中事(shi)後監管、確保(bao)職(zhi)稱評審公(gong)平公(gong)正的重要方式。《規(gui)定》在規(gui)範評審程(cheng)序、細化(hua)有關要求、健全公(gong)開公(gong)示制度的同時bao) jin)一(yi)步提(ti)出,申報人對涉及(ji)本jiu)說鈉郎蠼 bu)服的,可(ke)以按照有關規(gui)定申請(qing)復查、進(jin)行xing)端擼 魅妨松甌ㄈ嗽謚zhi)稱評審中的權(quan)利救(jiu)濟措(cuo)施。

  “一(yi)位(wei)科研人員、技(ji)術人員bao) 謚zhi)稱評審中有倫理和誠信上(shang)的瑕(xia)疵,可(ke)以對其進(jin)行科研活(huo)動的限制,在將來的學(xue)術評價中,可(ke)以參(can)考ji)韌牟bu)良表現,進(jin)行慎重考察,堅持平等、均衡的原則。”bei)撾拔wen)說dan) 暗 ji)入(ru)全國信用系統後,也不(bu)建(jian)議完全公(gong)之于眾。希(xi)望(wang)通過(guo)規(gui)定的不(bu)斷細化(hua),可(ke)以既在職(zhi)稱評審的角度處(chu)罰(fa)學(xue)術不(bu)端行為,但同時也給(gei)相(xiang)關人員改過(guo)的機(ji)會。”

 

 

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